Chương trình định cư Mỹ 30 năm tuổi EB-5 đang đứng trước nhiều biến chuyển lớn. Trong đó, hai vấn đề chính mà nhà đầu tư EB5 đang quan tâm là vụ thắng kiện của trung tâm vùng Behring đã đưa vốn đầu tư tối thiểu về lại mức 500.000 USD và chương trình trung tâm vùng đã hết hạn vào 1/7/2021.
Bên cạnh đó, đạo luật cải cách EB5 năm 2021 của chương trình đang được mong chờ thông qua sau ngày 4/7/2021.
Nội dung
Giảm tiền đầu tư tối thiểu còn 500.000 USD
Thẩm phán liên bang quận Jacqueline Scott Corley của toà án Bắc California đã đưa phán quyết vào vào ngày 22/6/2021 đã vô hiệu hoá luật cải cách EB-5. Do đó vốn đầu tư tối thiểu của chương trình EB-5 đã về lại mức 500.000 USD.
Luật cải cách EB-5 hay còn gọi là Modernization Rule “Quy tắc cuối cùng” áp dụng từ ngày 21/11/2019. Theo đó, quy định về vùng TEA thay đổi, tang vốn đầu tư EB-5 tối thiểu từ 500.000 lên 900.000 USD vùng TEA và từ 1.000.000 lên 1.800.000 USD các vùng khác cùng những cập nhật mới về đơn I-526…
Vụ kiện của Trung tâm vùng Behring lên toà án Bắc California đã yêu cầu vô hiệu hoá Modernization Rule. Lập luận của nguyên đơn là luật cải cách EB5 nói trên đã vi phạm quy tắc bổ nhiệm theo luật pháp Mỹ. Vào thời điểm luật mới EB-5 được phê chuẩn, Bộ An ninh Nội địa (DHS) không có bộ trưởng được Thượng viện công nhận.
Luật Mỹ quy định rằng, các đạo luật do một nhân vật là quyền bộ trưởng tạm thời có thể không được phê chuẩn. Người đề xuất đạo luật Quy tắc cuối cùng EB-5 là Quyền bộ trưởng Kevin McAleenan và người kế nhiệm là quyền Bộ trưởng DHS Chad Wolf đã ban hành đạo luật cải cách EB5. DHS đã không tuân theo trình tự kế vị hợp pháp để bổ nhiệm Quyền bộ trưởng, do đó không có thẩm quyền thích hợp để ban hành Quy chế.
Behring đã thành công trong việc cho thấy các bộ trưởng DHS kế nhiệm Kirstjen Nielsen (bao gồm cả Kevin McAleenan) không được chỉ định chính xác theo thứ tự kế vị theo FVRA, và do đó họ không có thẩm quyền ban hành và phê chuẩn quy tắc hiện đại hóa năm 2019.
Tuy nhiên Bộ trưởng Mayorkas của DHS lại có quyền khôi phục Quy tắc cuối cùng của EB-5. Như vậy, Tòa án đã chuyển vấn đề hiệu lực “Quy tắc cuối cùng” của EB-5 trở lại cơ quan DHS (Bộ An ninh Nội địa). Mức vốn tối thiểu 500.000 USD nhiều khả năng sẽ trở lại mức 900.000 USD nếu có sự khôi phục luật cải cách EB-5 từ phía DHS.
Hoàng hôn chương trình Trung tâm vùng EB-5
Mặc dù tin tức về thị thực nhà đầu tư EB-5 có vẻ đầy hứa hẹn, Quốc hội Mỹ vẫn không ủy quyền lại chương trình trung tâm vùng EB-5. Chính thức từ 1/7/2021 (giờ Mỹ), chương trình trung tâm vùng EB-5 đã ngưng hoạt động, kể cả trung tâm vùng vừa thắng kiện là Behring.
Trước đó, đạo luật Đạo luật “Tính liêm chính và cải cách EB-5” (EB-5 Reform and Integrity Act) đã được đệ trình như một giải pháp để gia hạn chương trình trung tâm vùng. Các phiên bản của dự luật đã được giới thiệu cho Hạ viện (HR 2901) và Thượng viện (S. 831).
Nếu Đạo luật về tính liêm chính và cải cách EB-5 được thông qua, chương trình EB-5 sẽ được ủy quyền lại cho đến năm 2026. Đạo luật được hầu hết các thượng nghị sĩ ủng hộ. Tuy nhiên, thượng nghị sĩ Lindsay Graham (R-South Carolina) đã phản đối, đặt dấu chấm hết cho nỗ lực gia hạn chương trình trung tâm vùng trước ngày hết hạn 30/6/2021.
Dự luật “Tính liêm chính và cải cách EB-5” 2021
Dự luật sẽ mang lại nhiều cải cách cần thiết cho chương trình EB-5 và chấm dứt thời gian xử lý dài đơn I-526 được chấp thuận. Dự luật sẽ ủy quyền lại cho chương trình trung tâm khu vực EB-5 đến hết ngày 30 tháng 9 năm 2026 và đưa ra các điều khoản liêm chính để ngăn chặn gian lận và thúc đẩy và cải cách đầu tư vốn nước ngoài và tạo việc làm của Hoa Kỳ. Dự luật có một điều khoản yêu cầu đơn I-526 phải được xử lý trong vòng 240 ngày.
Theo dự luật, số tiền đầu tư tối thiểu cho EB-5 là 900.000 USD tại nông thôn và nơi tỷ lệ thất nghiệp cao (vùng TEA), 1.800.000 USD các khu vực khác.
Có nên đầu tư 500.000 USD lúc này?
Dù tạm ngưng chương tâm vùng nhưng chương trình đầu tư EB-5 trực tiếp vẫn đang được triển khai. Theo bản tin visa Mỹ tháng 7/2021, ngày ưu tiên cấp thị thực EB-5 cho hồ sơ từ Việt Nam là 1/4/2020, nghĩa là đã giảm tồn đọng đáng kể. Tuy nhiên lời khuyên của các chuyên gia dành cho nhà đầu tư với điều thận trọng cần làm là chờ đợi diễn biến tiếp theo.
- Chờ xem USCIS có kháng cáo quyết định của Behring hay không
- Đợi cho đến khi USCIS đưa ra hướng dẫn về cách xử lý số tiền đầu tư giảm sau quyết định của Behring.
Nếu một nhà đầu tư đầu tư vào một dự án trung tâm khu vực sau ngày 30/6/2021, đơn I-526 sẽ đóng băng trong thời gian không xác định cho đến khi Quốc hội Mỹ có hành động tiếp theo. Nếu Quốc hội không thực hiện bất kỳ hành động nào đối với việc ủy quyền lại và nếu USCIS chấm dứt phán quyết của toà án về mức vốn đầu tư, đơn I-526 cuối cùng sẽ được xử lý theo diện tạo việc làm trực tiếp. Điều này là do chương trình đầu tư trực tiếp EB-5 không bị ràng buộc với sự ủy quyền lại của quốc hội và do đó là con đường EB-5 “vĩnh viễn”.
